如何落实安全生产管理体系？

安全生产管理体系（以下简称安全管理体系）是大家熟悉的在全国范围推行的管理体系之一。 1、安全管理体系形成了运行机制 安全管理体系已经形成了（企业）执行、（认证机构）认证和（认可委）见证三位一体的运行机制，从这一点看，它有希望成为得到普遍认可的高效率的安全管理制度，同时它也给许多停留在体制上的低效率的形式化管理方式（比如开展运动似的突击专项检查方式、办理行政手续似的填表申报方式等）起到了示范作用。 以COC功能嵌套系统理论（请参考COC功能嵌套系统、“五个理论”是指导安管实践必须的最基本的专业理论等日志）看来，企业、认证机构和认可委三者构成了一个功能大于1的可靠性大管理系统。大管理系统中的结构维度是企业，它体现了管理体系的结构与企业具体危险结构的匹配；大管理系统中的秩序维度是认证机构，它体现了管理体系的程序和规则的推广、落实；大管理系统中的牵制维度是认可委，它体现了管理体系的程序和规则的建设、维护。大管理系统体现了政府、社会和企业的管理资源的优化组合，因此它是一个完善的、系统功能大于1的系统。 而以ICM运行系统效率理论（请参考ICM运行系统效率理论、“五个理论”是指导安管实践必须的最基本的专业理论等日志）看来，企业、认证机构和认可委三者形成了“彼此互动、相对封闭和协同匹配”的效率不小于1的可靠性运行机制。由于企业、认证机构和认可委三者从大管理系统的不同空间梯度入手，围绕共同的目的（控制危险）开展安全管理活动，因此它能够形成规范的、认识统一的、效率不断提高的长效运行机制。 综上所述，我们有理由断定，安全管理体系具有强大的生命力。 2、安全管理体系需要持续完善 安全管理体系的生命力在于持续完善。持续完善的方向在于实效。 目前有两个较大的问题制约着安全管理体系的实效：一是大多数企业只注重外部效应（获取市场合同份额的需要和政绩的需要），而不注重内部效应（控制危险的需要）；二是安全管理体系与实际安全管理活动形成两层皮，甚而干扰基础性的安全管理活动。