一个公司混乱，是不是需要设立一个单独的部门，如：综合管理部来专门管理呢？

每个部门的职能确定了之后，用绩效来考核。执行力应该在激励制度与责任之间寻找平衡点。以生产为主的企业在车间里主要是要让一线员工清晰明白整个车间的生产计划，强调团队合作。管理层的重点放在车间的班、组长等基层，让他们明白了就好管理了。

从你的谈话里感觉到你应该就是这家公司的最高领导了吧，公司的性质也差不多是家族式的吧。你公司管理有制度都有，就是管理混乱，哪最大的问题就是现在的管理人员说了不算，还是任何事都得你说了才算，这样对于没有自主权的管理人员，管理上就存在许多无法管理的事情，到头来只是敷衍了事，有时还会和下面人合起来应付上层领导，因为他也要保身的。成立什么部门都没有，我们是一个国企，什么部门也不缺，什么制度也不少，可一样管理混乱，就是我上面说的。你要想管理好公司，你只缺一个你放权，敢管理的人就行。

不知道你说的是哪方面的混乱，如果是员工工作态度或执行力的问题，建议增设人力资源部经理，对各岗位员工实施绩效考核方案，每天需做工作计划，每天总结汇报今天工作完成情况！当工作被具体化，充实化了以后都按计划办事，就不存在所谓的混乱了

你的问题及追问都比较模糊： 1，首先，需要明确你的企业规模，组织架构，人员编制，及企业发展状况； 2，需要了解你的制度不能执行的具体原因，是因为缺监督执行人，还是你的制度不合理，如果是缺人，则需要一个有魄力的人，如果是制度不合理，则需要进行修订，另外制度的修订及执行，还需要看企业的发展阶段，如果是本身发展的不够好，建议还是不要太强硬的制度，不然人员动荡太大，特别是现在90后员工的管理，制度是不大起作用的。当然，如果你企业很吸引人，根本不愁人来做事，强硬点没问题。 3，加强制度执行的动力来源。有没有最高层领导的支持，及管理层是否以身作则的执行。如果只许州官放火不许百姓点灯，制度是没法落地的。 4，制度执行混乱一般都是表象，很多情况实际是内部流程不畅（不合理），建议做深层次的探讨； 你们应该有人力资源部吧，这些问题可以跟他们负责人研究研究。希望对你有用！