土地资源管理案例

【土地资源管理案例】

案情： 

2002年12月，济宁市高新区柳行镇田庄村民委员会(以下简称田庄村委)与本村村民田永平签订土地承包合同，约定由田永平承包本村占地23.1亩的窑坑，承包期为30年，承包费为11500元，一次性付清。同时约定，承包期间，田庄村委不得干涉田永平对大坑的使用权，如遇开发，占地补偿一切费用归田永平所有，田庄村委无权参与。合同签订后，田永平一次性交清了承包费，并将荒坑复垦种上了松树、桃树及其他树木。2004年3月，该地块被征用，补偿款全部拨付田庄村委。截止2007年10月，田永平共领取了所承包窑坑地上附着物、安置补助费等计515850元。窑坑土地补偿款的领取请求被拒绝。 

2007年底，原告田永平诉至法院，要求判令村委依据合同约定支付土地补偿款39万元。被告田庄村委辨称，合同违反了法律的强制性规定，应为无效，荒坑的土地补偿应归村委所有，田已领取了土地补偿款，不应再行要求补偿。在审理过程中，双方对地上附着物的补偿款即原告已领取的土地补偿款归原告所有没有争议， 

主要对以下三点分歧较大：1、合同约定违反了法律强制性规定，是否全部归于无效?2、争议地的土地补偿款应归谁所有?3、原告要求的“适当补偿”如何计算。   

裁判： 

法院审理认为，法律明确规定，土地补偿款应归村集体所有，双方在合同中约定“占地一切费用归田永平所有”违反了法律的强制性规定，该条款应为无效，但不影响合同其他条款的效力。国家保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定(试行)》(以下简称《规定》)第十二条规定：“承包方因承包经营的土地被依法征用或者被依法批准使用后，要求发包方对其改良土地的实际投入给予适当补偿的，人民法院应当予以支持。”原告田永平对土地进行回填、整平，恢复了土地的肥力，使荒坑具备了种植条件，客观上导致了土地的增值。原告要求土地增值部分的补偿，应予支持。其他补偿请求不符合法律规定，依法不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第四十四条、第四十五条，《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定(试行)》第十二条及有关规定，判决如下：一、田庄村委应在判决生效之日起10日内给付田永平荒坑土地增值补偿款222817元(25.03元/㎡×8902㎡);二、驳回田永平的其他诉讼请求。   判决后，田庄村委不服，提起上诉。中院审理后，驳回上诉，维持原判。 

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